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Résumé du document Même si tous les cas de responsabilités prévus par le Code civil ont connu, depuis 1804, une profonde évolution, la responsabilité du fait d'autrui est celle qui est l'objet, aujourd'hui, des plus importants bouleversements. Au terme de l'article 1384, alinéa 1 du Code civil, « on est responsable non seulement du dommage que l'on cause par son propre fait, mais encore de celui qui est causé par le fait des personnes dont on doit répondre ». Les alinéas 4 et suivants précisent ensuite les divers cas où il en est ainsi. Le père et la mère sont responsables du dommage causé par leurs enfants mineurs; Les maîtres et les commettants le sont du dommage causé par leurs domestiques ou préposés; Les instituteurs et les artisans le sont du dommage causé par leurs élèves ou apprentis. Ces personnes sont civilement responsables. Ainsi, le Droit civil s'oppose au Droit pénal, lequel, en principe, ne connaît pas de responsabilité du fait d'autrui puisque « Nul n'est responsable pénalement que de son propre fait » (article 121-1 du Code pénal).

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La responsabilité du commettant a été la première que l'on ait songé à fonder sur le risque. C'est même de ce cas particulier que les auteurs sont partis pour élaborer la théorie générale. En employant des préposés, plutôt que d'agir seul, le commettant multiplie les occasions de dommage: c'est l'idée de risque créé. [... ] [... ] La faute de l'instituteur doit consister en une faute de surveillance. Cette faute correspond au devoir, pour l'instituteur, non seulement de veiller au bon comportement de ses élèves, mais encore de s'assurer, à la fin de son cours, de la continuité de la prise en charge de ceux-ci par un autre enseignant, ou par l'établissement (Civ., 1re décembre 1982). Cette faute ne sera reconnue par les juges que s'il est établi que l'instituteur disposait en fait des moyens d'empêcher la commission de l'acte dommageable. ] Désormais, c'est donc bien le commettant qui, le plus souvent, encourt seul la responsabilité et qui l'encourt définitivement. Dire que la faute commise par le préposé qui n'excède pas les limites de sa fonction n'engage pas sa responsabilité ne signifie pas pour autant qu'elle n'est plus une condition de celle du commettant.

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La responsabilité du fait d'autrui est une forme de responsabilité objective. Cela signifie que le maître ou l'employeur n'avait pas à avoir l'intention que le délit soit commis. Même si l'employeur avait l'intention que l'employé se comporte de manière responsable et ne commette pas de délits, l'employeur peut toujours être légalement responsable. Un employeur peut se protéger contre la responsabilité du fait d'autrui en imposant des directives strictes en ce qui concerne le comportement acceptable. Un agent ou un employé est dit hors du cadre de son emploi s'il agit en dehors de ses fonctions. Si une entreprise indique clairement quelles sont les tâches du poste et limite la portée de l'emploi, cela peut fournir une certaine protection contre ce type de responsabilité secondaire imposée. Certaines autres limites s'appliquent également à la responsabilité secondaire imposée aux employeurs. Par exemple, si un employé commet volontairement des voies de fait ou des coups, l'employeur n'est généralement pas tenu légalement responsable de cette action.

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La voie a été ouverte en 1991 par un arrêt de la cour de cassation aux termes duquel la cour a accepté de condamner un centre éducatif en charge d'une personne handicapée mentale sous curatelle qui avait mis le feu à une forêt ( Arrêt Blieck: Cass. Ass. Plén. 29 mars 1991, n°89-15. 231) Il est donc aujourd'hui possible d'engager la responsabilité d'une personne du fait d'une autre personne en dehors des 3 régimes spéciaux prévus par la loi.

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L'alinéa 7 de ce même article prévoit le régime de cette responsabilité en énonçant que « La responsabilité ci-dessus a lieu, à moins que les père et mère et les artisans ne prouvent qu'ils n'ont pu empêcher le fait qui donne lieu à cette responsabilité ». Pour que la responsabilité solidaire des parents s'applique, les conditions prévues à cet alinéa doivent par conséquent être vérifiées: la minorité de l'enfant, un lien de filiation établi, l'exercice de l'autorité parentale, l'exigence d'une cohabitation avec l'enfant et, enfin, un fait dommageable de l'enfant. En ce qui concerne le lien de filiation, et de manière logique eu égard au libellé même de cet alinéa, la Cour de cassation a rappelé dans un arrêt de la deuxième chambre civile en date du 18 septembre 1996 que la responsabilité prévue à l'article 1384 alinéa 4 ne concernait exclusivement que les parents, et n'était donc pas applicable aux grands-parents. La condition de la cohabitation, quant à elle, a fait l'objet de nombreuses décisions de justice, les juges consacrant désormais une notion juridique de la cohabitation résultant de la « résidence habituelle de l'enfant ».

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2 ème condition: une faute ou un fait causal de la personne gardée La jurisprudence a tendance à exiger une faute personnelle de la personne gardée lorsque la garde est provisoire et au titre d'une activité (responsabilité des associations sportives ou des employeurs pour les fautes commises par leurs salariés dans le cadre de l'exécution du contrat de travail). Mais elle n'exige qu'un fait causal (donc un fait quelconque, pas forcément fautif, dès lors qu'il a entrainé un dommage) lorsque la garde est permanente (c'est le cas de la responsabilité des parents du fait de leur enfant mineur). 3 ème condition: un dommage La faute ou le fait causal doit avoir provoqué un dommage corporel, matériel ou moral. LES POSSIBILITES D'EXONERATION Les personnes tenues de répondre du fait d'autrui "ne peuvent s'exonérer en démontrant qu'elles n'ont commis aucune faute". ( Arrêt Notre Dame des Flots: Cass. Crim., 26 mars 199 7) La responsabilité du fait d'autrui est donc une responsabilité de plein droit, au même titre que la responsabilité du fait des choses ou des animaux.

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La culture. Il s'agit là aussi des lieux considérés « d'intérêt communautaire », centres culturels, conservatoires et écoles de musique, médiathèques les plus importantes. L'assainissement. Tous les réseaux et stations d'assainissement collectifs sont maintenant gérés en commun, ainsi que les contrôles des installations individuelles. Démarches en ligne - SNA. L'eau potable. Les différentes structures communales ou intercommunales sont également gérées par la CAPE. Que ce soit l'eau ou l'assainissement, les tarifs seront, au terme de quelques années, uniformisés et mutualisés sur tout le territoire. L'environnement. Cette compétence, outre la gestion des déchets ménagers qui nécessite des moyens lourds, comporte aussi un volet « sensibilisation » par des actions auprès du grand public ou des scolaires. La CAPE et les communes rurales On voit bien à l'énumération de ces domaines de compétence qu'un certain nombre d'aspects concernent plutôt les grosses agglomérations. Certains équipements sont rendus malgré tout plus accessibles pour les communes, grâce à la mise en commun de moyens importants, c'est le cas du développement économique, des transports, du secteur jeunes… Certains domaines possédaient déjà ce caractère intercommunal (eau – assainissement…), l'avènement de la CAPE ne fait que confirmer et amplifier cette tendance.

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