Arrêt Benjamin 1933
Le maire doit partir du principe que la liberté est la règle et l'interdiction l'exception. Dès lors, une mesure de police ne peut être prise que de manière exceptionnelle et ne doit restreindre les libertés que de manière strictement nécessaire au maintien de l'ordre public. En conséquence, le Conseil d'Etat fait droit à la requête de M. Benjamin, et annule les arrêtés du maire de Nevers. Ce faisant, le Conseil d'Etat consacre la nécessité du caractère proportionné à la situation de la mesure de police. #Gaja 42 CE 19 mai 1933 Benjamin - Les chemins de la justice. Une mesure de police n'est pas légale si elle n'est pas proportionnée; il faut que les atteintes aux libertés publiques engendrées par la mesure soient nécessaires pour maintenir l'ordre public. On peut même aller plus loin en disant que la mesure de police prise doit être la moins contraignante possible, parmi les mesures efficaces qui peuvent être prises. Ainsi, aujourd'hui, une mesure de police ne peut être prise que si elle est: justifiée par une menace pour l'ordre public (cette condition était déjà appliquée avant l'arrêt Benjamin); et proportionnée à la situation, dans le sens où il ne doit pas exister de mesure moins contraignante qui aurait permis d'obtenir le même résultat, à savoir le maintien de l'ordre public (c'est l'apport de l'arrêt Benjamin).
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En pratique la distinction entre la police administrative et judiciaire est délicate, en effet un même agent de police peut réaliser un acte de police administrative, puis un acte de police judiciaire. Le critère de la distinction se réalise alors dans la finalité de l'acte et de l'intention de l'auteur. Par ailleurs une opération peut changer de nature. En cas de doute le juge va se fonder sur l'origine essentielle du préjudice. L'ordre public que la police administrative essaie de maintenir se définit par son caractère matériel, public et limité. LE Conseil d'Etat dans un arrêt du 30 Juillet 2003 a posé le principe selon lequel l'exercice d'une liberté ne saurait menacer l'ordre public. Conseil d'Etat, 19 mai 1933 - L'arrêt Benjamin et la liberté de réunion. Ce dernier principe est en fait un objectif de valeur constitutionnel. La police veille à maintenir un ordre public mais visible, elle ne doit en aucun cas violer les principes et libertés fondamentales. la police peut cependant agir pour empêcher une activité scandaleuse, amorale, et risquant de provoquer des réactions comme le lancé de nains.
QUEL EST LE PROBLÈME DE DROIT POSÉ AU CONSEIL D'ÉTAT? La Haute juridiction administrative devait examiner les mesures de police administrative édictées par le maire de Nevers afin de s'assurer qu'elles n'étaient pas disproportionnées. La question de droit, problématique juridique à laquelle devait répondre le Conseil d'État: Une mesure de police administrative disproportionnée par rapport au but poursuivi est-elle légale? QUELLE EST LA SOLUTION DONNÉE? L'arrêt Benjamin de 1933 - Fiches-droit.com. Le Conseil d'État répond par la négative à la problématique juridique et soutient qu'une mesure de police administrative disproportionnée par rapport au but poursuivi (en l'espèce, la protection de l'ordre public) est entachée d'illégalité. En conséquence, il est indispensable de préciser que le Conseil d'État soutient que les deux arrêtés municipaux adoptés par le maire de la ville de Nevers sont illégaux/illicites. La Haute juridiction administrative admet par ailleurs la recevabilité de la requête formée par l'association qui se charge de représenter les intérêts de Monsieur Benjamin.